Extinción de Obligaciones y Remisión de Intereses ante el Municipio de Quito: Claves de la Ordenanza Metropolitana No. 096-2025

Mediante Registro Oficial Edición Especial No. 60, el 9 de abril de 2024 se publicó la Ordenanza Metropolitana No. 096-2025, que establece las normas para la extinción de obligaciones tributarias y no tributarias, así como la remisión de intereses, multas, recargos y costas en el Distrito Metropolitano de Quito.

I. Objeto

• Antes de la reforma: La remisión se basaba en la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, e incluía definiciones generales.

• Con la reforma: Se incorpora la extinción de obligaciones tributarias y no tributarias, además de la remisión, en base a la Ley Orgánica para el Alivio Financiero y Fortalecimiento Económico de las Generaciones en el Ecuador.

II. Definiciones

• Antes de la reforma: No se incluían definiciones.

• Con la reforma: Se incorporan las siguientes:

  • Acción de Cobro: Toda gestión demostrable para recuperar obligaciones tributarias o no tributarias.

  • Salario Básico Unificado: USD 460,00 según el Ministerio de Trabajo.

  • Obligaciones Tributarias: Vínculo legal entre el Municipio y el contribuyente, que da lugar a impuestos, tasas o contribuciones especiales.

  • Obligaciones No Tributarias: Deudas por servicios o sanciones administrativas que no constituyen tributos.

  • Extinción de Obligaciones: Aplicación única de la Disposición Transitoria Tercera de la Ley de Alivio Financiero para extinguir ciertas deudas bajo condiciones específicas.

III. Extinción de Obligaciones Tributarias

• Antes de la reforma: No se preveía esta figura.

• Con la reforma: Se extinguen deudas vencidas hasta el 9 de diciembre de 2024, siempre que:

  • No superen un salario básico unificado por contribuyente.

  • Estén en mora por al menos un año.

  • Exista una acción de cobro o coactiva previa.

También aplica a casos con procesos en curso (judiciales, administrativos, constitucionales, etc.).

IV. Extinción de Obligaciones No Tributarias

• Antes de la reforma: No se contemplaba.

• Con la reforma: Se establece el procedimiento para extinguir deudas por tasas, servicios municipales, multas u otras obligaciones no tributarias bajo los mismos requisitos que las tributarias.

V. Entidades Determinadoras

• Antes de la reforma: No existía referencia.

• Con la reforma: Empresas públicas, agencias e instituciones del GAD son responsables del análisis y trámite de extinción conforme a informes técnicos, financieros y legales.

VI. Remisión de Intereses, Multas, Recargos y Costas

• Antes de la reforma: Remisión total del 100%.

• Con la reforma: Se amplía la remisión al 100% de intereses, multas, recargos y costos relacionados con obligaciones vencidas, incluyendo el impuesto de rodaje.

VII. Pagos Parciales Durante la Remisión

• Antes de la reforma: No regulado.

• Con la reforma: Si se paga parcialmente la deuda, solo se perdonan los intereses y recargos proporcionales al monto pagado.

VIII. Pagos Previos a la Remisión

• Antes de la reforma: Se remitían de oficio intereses y multas si el capital ya había sido pagado.

• Con la reforma: Se mantiene lo anterior, y se aclara que pagos superiores al capital no se consideran indebidos ni se devuelven.

IX. Obligaciones con Facilidades de Pago

• Antes de la reforma: Se requería solicitud expresa.

• Con la reforma: Ya no es necesario presentar solicitud para acogerse a la remisión.

X. Declaraciones Tardías o Sustitutivas

• Antes de la reforma: Se permitía acogerse si se presentaba la declaración y se pagaba dentro de 150 días desde la publicación de la Ley de Eficiencia Económica.

• Con la reforma: El plazo se extiende hasta el 30 de junio de 2025 para cumplir con el deber formal y pagar total o parcialmente el capital.

XI. Procesos en Sede Judicial, Constitucional, Arbitral o de Transacción

• Antes de la reforma: Solo se podía acceder si se desistía del proceso y se pagaba el capital dentro del plazo.

• Con la reforma: Además del desistimiento, debe presentarse la documentación correspondiente y el pago del capital hasta el 30 de junio de 2025. De no cumplirse, no procede la remisión.

XII. Procesos Administrativos en Curso

• Antes y después de la reforma: Se mantiene la posibilidad de acogerse a la remisión en tres escenarios:

  • Determinativos en curso: Declaración sustitutiva, pago del capital y desistimiento de impugnaciones.

  • Compensación: Si existen valores a favor reconocidos por el GAD o autoridad judicial dentro del período de remisión.

  • Ejecución coactiva: Pago parcial o total del capital y notificación al ejecutor para levantamiento de medidas cautelares y archivo del proceso, si corresponde.

Nota: Las obligaciones que no constituyen ingresos directos para el Municipio de Quito y no forman parte del presupuesto del GAD Metropolitano no podrán ser extinguidas ni acogerse al régimen de remisión.

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